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전당장 차관급 격상·인력 등 '아특법' 개정 핵심 과제로
아시아문화중심도시, 제2차 수정계획 발표
문체부, 2018~2023년 6년간 3조9천억 투입
지역·전문가 의견 적극 반영 사업 탄력 기대
미디어아트 창의도시 등 시 사업 경쟁력 확보도
입력시간 : 2018. 08.10. 00:00


광주를 아시아문화의 중심도시로 육성하는 데 정부가 다시 발 벗고 나선다.

문화체육관광부가 9일 2018~2023년 6년 동안 4대 역점과제에 총 3조9천450억원 의 예산을 투입하는 것을 골자로 한 '아시아문화중심도시 조성 종합계획 제2차 수정계획'을 발표했다.

이번 수정계획에서는 전당활성화, 전당과 문화원 이원화 문제, CT연구원 설립 등 지역사회 전문가와 시민사회의 지적과 제안을 적극 반영하고 향후 실행가능성과 미래 전략을 구체적으로 담고 있어 눈길을 끌고 있다.

특히 이번 수정계획에는 '광주비엔날레나 2019 수영선수권대회 등 국제행사에 북한 참가유도'를 통해 남북관계발전에 따른 문화예술체육교류 등을 담아 남북 화해무드에서 광주비엔날레의 중요성을 상징적으로 드러냈다.

문광부가 광주시와 여론, 전문가 진영의 지적과 제안을 적극 반영함에 따라 향후 과제는 정치권과 광주시의 몫으로 남게됐다.

우선 최대 현안인 전당장 차관급 격상과 운영인력 확대 등은 아특법 개정이 선결과제로 민주당과 지역 최대 정당인 민주평화당을 비롯한 정치권의 노력 없이는 불가능한 영역이다. 문광부는 문화원과 전당의 이원체계 개선을 이번 발표안에 담고 있는데 이 역시 아특법 개정이 선결과제로 정치권과 광주시 등 지역사회의 역량이 요구되는 대목이다.

또 이번 문광부 안에서 문제점으로 지목된 '차별화된 아특사업 발굴 부족으로 인한 성과미흡', '국고보조금 집행 부진으로 인한 예산확보 어려움' 등은 향후 문화전당과 광주시가 반드시 개선해야할 대목으로 꼽힌다.

또 브랜드 축제 육성, CT연구원 설립을 통한 4차 산업혁명 선도할 첨단 융복합문화산업 투자확대 등을 천명하고 있는데 이는 광주시가 추진중인 미디어아트 창의도시 등 현안사업의 개선이 뒤따르지 않으면 공염불에 그칠 가능성이 크다.

한편 문광부의 4대 역점과제는 ▲ 국립아시아문화전당 운영 활성화 ▲ 문화적 도시환경 조성(7대 문화권 → 5대 문화권) ▲ 특화사업을 통한 예술진흥 및 문화·관광산업 육성 ▲ 문화교류도시로서 역량 및 위상 강화다.

여기에는 광주비엔날레와 같은 풍부한 미술기반을 활용한 국제적 문화예술행사의 브랜드화, 광주의 대표적인 문화유산이자 민주화운동의 상징인 '님을 위한 행진곡'의 대중화 세계화, 오월 예술축제 등 특화사업발굴을 통한 예산확보를 명시화하고 있다. 이와함께 문화예술치유메카도시 조성 등도 제안하고 있다.

또 4차산업혁명을 선도할 첨단 융복합문화산업에 대한 투자확대를 위해 CT연구원 설립하고 신성장 동력으로 음악, 공예·디자인, 게임, 첨단영상, 에듀테인먼트 5개 콘텐츠 집중 육성 방안이 포함됐다.

국립아시아문화전당 전경


◆국립아시아문화전당

2015년 개관 이후 문화전당이 해결해야 할 세 가지 과제를 다음과 같이 제시했다.

첫째, 세계적 수준의 문화예술 콘텐츠를 생산·유통하는 창·제작 플랫폼을 지향하면서 지역사회와 함께 향유하고 함께 성장하는 기회의 공간으로 활용, 둘째 문화전당과 아시아문화원으로 이원화된 운영체계를 개선, 셋째, 옛 전남도청 보존 건물군 복원 등이다.



◆5대 문화권

2007년 종합계획에 반영된 문화권 조성 사업은 광주 지역 특성과 역사성·발전성을 토대로 7대 문화권으로 구분하고 각 권역 내 문화거점을 집중 육성해 문화적 도시환경 조성을 목표로 하는 사업이다.

7대 문화권은 ① 문화전당권, ② 아시아문화교류권, ③ 아시아 신과학권, ④ 아시아전승문화권, ⑤ 문화경관 생태환경 보존권, ⑥ 교육문화권, ⑦ 시각미디어문화권으로 구성돼 있다.

그러나 그동안 뚜렷한 성과가 없어 계획의 현실성·타당성 문제가 꾸준히 제기돼 왔다. 이에 따라 이번 수정계획에서는 그동안의 환경 변화를 반영하고 광주시 도시계획 등과의 연계성을 높일 수 있도록 5대 문화권으로 개편했다.

새로 개편된 5대 문화권은 ▲ 문화전당교류권 ▲ 융합문화과학권 ▲ 아시아공동체문화권 ▲ 미래교육문화권 ▲ 시각미디어문화권이다. 권역별로 단위사업을 재구성·배치했다. 권역별 단위사업은 매년도 핵심사업 1~2개를 우선 추진하고 단계적으로 확대해 나갈 계획이다.

아울러, 5대 문화권과 연계하고 이를 보완하는 문화도시 기반 조성을 통해 도시 전체에 문화적 환경을 확산해 나가며 이를 위해 관계부처 협력 사업을 적극 발굴해 추진토록 했다.



◆문화예술 진흥

문화예술 진흥 분야는 지역의 강점을 살린 국제적 문화예술행사 육성 및 브랜드화하고 전국적 파급효과와 국제적 공감이 가능한 특화사업 발굴을 추진한다. 문화예술치유 중심(메카)도시를 조성하거나, 호남 전통문화, 남도 무형문화재 등 지역문화 콘텐츠를 개발·활용하는 방안도 제시됐다.

문화산업 분야는 그동안 다른 과제에 비해 비교적 추진 실적이 양호해 기존 계획상의 추진 기조를 유지하되, 첨단실감 제작 협력지구(클러스터) 조성 등 4차 산업혁명을 선도할 첨단 융·복합 문화산업에 대한 투자를 확대한다.

기존 계획에 포함돼 있었던 한국문화기술(CT)연구원 설립·운영도 이번 계획에 다시 반영했다. 이미 운영하고 있는 문화산업 투자진흥지구와 투자조합에 대해서는 내실화에 역점을 두되 운영 성과에 따라 추가 확대해 나갈 예정이다.

관광 분야는 '다른 도시와 차별화된 문화관광 비전과 정책 개발'을 목표로 예술관광(Art Tourism), 역사교훈여행(Dark Tourism) 프로그램을 개발하고 문화전당과 5대 문화권 등 핵심사업과 연계한 관광기반 및 콘텐츠도 지속적으로 구축해 나간다. 서남권 지역과의 관광 콘텐츠 공동 개발·활용도 관광 활성화 방안의 하나로 제시됐다.

국제문화교류, 홍보·마케팅, 인적자원 개발·확충 등 문화교류도시로서의 역량 및 위상 강화를 위해 다양한 사업을 꾸준히 추진해 왔으나 단기적 성과 창출이 어려운 분야로 체계적 추진 관리와 지속성 유지가 필요한 과제다.



◆국제문화교류 활성화

국제문화교류 활성화를 위해 그간 구축된 협력망을 체계적으로 관리해 나가고 정부와 광주시가 효율적 업무 분담을 통해 교류협력 기반을 지속적으로 확충한다. 2019년 광주 세계수영선수권대회와 같은 국제대회나 국제회의 등 주요 계기를 전략적으로 활용하고 남북관계 발전에 따른 문화예술·체육 교류 추진 필요성도 제시했다.



◆아시아문화중심도시 조성사업

아시아문화중심도시 조성 사업은 2004년부터 2023년까지 20년간 추진되는 장기 국책사업으로 ▲국립아시아문화전당 건립·운영 ▲ 문화적 도시환경 조성 ▲ 예술 진흥 및 문화·관광산업 육성 ▲ 문화교류도시로서의 역량 및 위상 강화 등 4대 역점과제를 중심으로 추진돼 왔다. 투자 규모는 5.3조원(국비 2.8조원)이다

아시아문화중심도시 조성계획은 2007년 최초 기본계획이 수립, '아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법'(이하 아특법)에 따라 5년마다 수정·보완토록 하고 있다. 2002년 12월 '광주문화수도 육성' 대통령 선거공약으로 추진됐다.

이번 수정계획은 제1차 수정계획(2013. 5.)에 이은 제2차 수정계획으로, 그동안 기초 연구, 전문가 자문회의 및 의견 수렴, 관계부처·지자체(광주시) 협의를 거쳤다. 지난달 31일 대통령 소속 아시아문화중심도시조성위원회에서 최종 심의한 후 확정됐다.

아시아문화중심도시 조성사업은 참여정부의 대표적인 지역사업으로 2004~2023년 20년 동안 총 5조2천912억원(국비 2조7천679억원·지방비 7천896억원·민자 1조7천337억)을 투입해 광주를 문화수도이자 아시아의 문화발전소로 육성하는 것이 목표였다.

그러나 사업 기간의 4분의 3이 지난 지금까지 전반적인 사업 진행이 지지부진하다는 평가다.

현재 성과는 국립아시아문화전당을 당초 계획보다 5년 늦은 2015년 건립한 것 외에는 미미하다.

집행된 예산은 전체 예산의 25.4%인 1조3천462억원(국비 1조1천987천억원·지방비 935억원·민자 540억원)에 불과하다. 집행 예산의 77.0%인 1조376억원이 국립아시아문화전당에 사용됐다.

정부는 미집행 예산 3조9천450억원 전액을 남은 사업 기간에 투입해 미진한 사업 진행에 속도를 낸다는 방침이지만 사업 기간이 연장될 가능성도 있다.

국회에는 2023년까지인 사업 기간을 5년 연장하는 법안이 제출된 상태다.

아시아문화중심도시 조성사업 기본계획은 '아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법'에 따라 2007년 처음 수립됐으며 5년마다 수정·보완하게 돼 있다. 이번에 나온 계획은 2013년 1차 수정계획에 이은 2차 수정계획이다.

문체부 관계자는 "아시아문화중심도시조성 사업 지휘본부인 조성위원회가 지난 4월 새롭게 출범했으며 이번에 종합계획 수정계획도 마련된 만큼 조성 사업이 한층 탄력을 받고 활성화될 것으로 기대한다"고 말했다.

조덕진기자 moleung@gmail.com

김대우기자 ksh430@daum.net


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